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寧夏回族自治區安全生產行政責任規定 自治區人民政府令 第70號

日期:2020-09-11 12:07:00 點擊量:

寧夏回族自治區安全生產行政責任規定


寧夏回族自治區人民政府令  第70號


  《寧夏回族自治區安全生產行政責任規定》已經2020年09月11日自治區人民政府第34次常務會議討論通過,現予公布,自2020年09月11日起施行。


                                                   自治區主席 劉慧


  第一章 總則


  第一條為了加強安全生產監督管理工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會發展,根據《中華人民共和國安全生產法》、《寧夏回族自治區安全生產條例》等有關法律、法規的規定,結合自治區實際,製定本規定。


  第二條自治區行政區域內各級人民政府,縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門(以下統稱負有安全生產監督管理職責的部門)履行安全生產監督管理職責及對相關責任人進行行政責任追究,適用本規定。


  第三條各級人民政府及負有安全生產監督管理職責的部門應當按照屬地管理和分級負責相結合、綜合監督管理和行業監督管理相結合的原則,落實安全生產監督管理責任。


  第四條安全生產監督管理行政責任追究,應當堅持誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責和實事求是、懲教結合的原則。


  第五條安全生產監督管理工作實行一崗雙責製度。


  各級人民政府及負有安全生產監督管理職責的部門的主要負責人是安全生產監督管理工作的第一責任人,全麵承擔安全生產領導責任;分管安全生產的負責人對安全生產工作負直接領導責任;其他負責人按照一崗雙責製度,對分管範圍內的安全生產工作負領導責任。


  第二章政府責任


  第六條縣級以上人民政府應當履行下列安全生產監督管理職責:


  (一)根據國民經濟和社會發展規劃製定並組織實施安全生產規劃,將安全生產指標納入國民經濟和社會發展考核指標體係。


  (二)督促負有安全生產監督管理職責的部門和下級人民政府加強安全生產監督管理工作,及時協調、解決安全生產工作中存在的重大問題。


  (三)建立健全安全生產責任製,明確相關責任人的工作職責,確保安全生產監督管理工作所需經費。


  (四)組織有關部門對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行監督檢查,依法關閉違法生產經營單位。


  (五)建立健全生產安全事故應急救援體係,組織有關部門製定重特大生產安全事故應急救援預案。


  (六)根據生產安全事故等級等有關規定,報告、調查、處理轄區內生產安全事故,組織協調重大生產安全事故傷員救治和事故善後工作。


  (七)法律、法規規定的其他職責。


  第七條縣級以上人民政府的安全生產委員會應當製定年度安全生產管理目標,定期召集全體會議,研究解決安全生產工作中存在的重大問題,安排部署安全生產工作。


  第八條鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等政府的派出機關應當按照職責,對本行政區域內生產經營單位的安全生產狀況進行監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。


  第三章部門責任


  第九條安全生產監督管理部門對安全生產工作實施綜合監督管理,指導和協調其他負有安全生產監督管理職責的部門對本行業安全生產工作實施監督管理;對非煤礦山企業,危險化學品生產、經營和儲存企業,煙花爆竹生產和經營企業實施專項安全監督管理;負責監督管理煤礦及其他工礦企業安全生產工作,法律、法規規定的其他職責。


  第十條其他負有安全生產監督管理職責的部門應當履行下列安全生產監督管理職責:


  (一)發展改革部門:負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃和計劃,在新建建設項目審批、核準和竣工驗收時,督促生產經營單位落實安全生產措施;指導煤礦企業、石油天然氣長輸管道企業做好安全生產工作。


  (二)經濟和信息化部門:負責指導工業企業的安全生產工作,負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理;在改、擴建建設項目審批、核準和竣工驗收時,督促生產經營單位落實安全生產措施。


  (三)公安部門:負責道路交通,消防,民用爆炸物品購買、運輸和爆破作業,煙花爆竹運輸、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的安全監督管理,負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。


  (四)交通運輸部門:負責道路、水上交通運輸行業安全監督管理,對公路、水路建設項目的施工安全及公路安全保障實施監督管理。


  (五)國土資源部門:負責礦業秩序整頓和資源整合工作,查處無證開采、亂采濫挖、越界開采等違法采礦行為;配合有關部門做好礦山、地質勘探和廢棄礦點的安全監督管理工作。


  (六)住房城鄉建設部門:負責房屋建築和城市道橋、燃氣、供水、供熱、汙水及垃圾處理等市政基礎設施的安全監督管理;監督檢查工程參建各方的安全責任履行情況,定期對工程建設相關單位進行安全監督檢查。


  (七)商務部門:指導、督促商場、成品油銷售網點的安全生產工作,負責物流和商貿服務業(含餐飲業、住宿業)的安全監督管理;協調、配合有關部門對大型商務活動進行安全監督管理,配合有關部門指導、管理外商投資企業的安全生產工作。


  (八)質量技術監督部門:負責特種設備、安全防護計量器具的安全監督管理,對實行工業產品生產許可證製度涉及的產品質量安全進行質量監督。


  (九)教育部門:負責各類學校和學生在校活動的安全監督管理,督促學校加強對師生的安全教育,配合有關部門做好校車安全監督管理工作。


  (十)水利部門:負責水庫、大壩、河道堤防、水閘、渠道等水利工程設施的安全監督管理,組織實施水利建設工程的安全監督管理。


  (十一)農牧部門:負責農牧係統的安全監督管理,負責農藥、農業機械的安全監督管理,組織實施草原防火的安全監督管理。


  (十二)環境保護部門:負責危險廢物(含廢棄危險化學品)和放射性物質處置的安全監督管理,對環境汙染事故的環境影響程度進行監測評價。


  (十三)旅遊部門:負責旅遊安全監督管理,負責各類旅遊景區、度假區、旅遊住宿、旅行社、車船等旅遊設施和特種旅遊項目的安全監督管理。


  (十四)衛生計生部門:負責職業病診斷、鑒定以及管理職業健康體檢機構等職業衛生相關工作,督促指導、監督檢查醫療衛生機構的安全管理和教育工作。


  (十五)人力資源社會保障部門:負責督促用人單位參加工傷保險,會同安全生產監督管理等部門做好工傷預防的宣傳和教育工作。


  (十六)國有資產監督管理部門:按照出資人職責,負責督促所監管的企業落實安全生產主體責任,對企業負責人履行安全生產責任進行考核。


  (十七)工商行政管理部門:對涉及安全生產的市場主體依法登記並監督管理,配合有關部門依法取締不具備安全生產條件的市場主體。


  (十八)林業、文化、體育等其他相關部門依照法律、法規的規定,對本行業、本領域的安全生產工作實施監督管理。


  第十一條 負有安全生產監督管理職責的部門的主要負責人對本部門監督管理的安全生產工作負下列領導責任:


  (一)貫徹執行安全生產的法律法規,將安全生產納入本部門、本係統整體工作規劃,研究解決工作中涉及安全生產的重大問題,組織審定加強安全生產監督管理的政策和措施。


  (二)支持、督促分管負責人做好安全生產工作,協調解決工作中存在的重大問題。


  (三)健全完善本部門、本係統安全生產監督管理機構,建立健全安全生產責任製。


  第十二條 負有安全生產監督管理職責部門的分管安全生產的負責人負下列領導責任:


  (一)貫徹落實政府關於安全生產工作的政策和措施,研究解決本係統、本行業安全生產工作中存在的突出問題。


  (二)製定安全生產工作計劃、工作目標和工作措施,並組織實施。


  (三)定期組織安全生產檢查,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,建立健全安全生產管理機構和管理製度,加強安全生產保障,改善安全生產條件,排查治理事故隱患。


  (四)按照規定上報生產安全事故。發生事故時,及時趕赴現場組織搶救。


  (五)配合、參與相關事故調查處理。


  第四章責任追究


  第十三條相關責任人有下列行為之一的,應當實行問責:


  (一)因工作失職,致使本地區、本部門、本係統或者本單位發生特別重大、重大生產安全事故,或者一年內發生多起較大生產安全事故的。


  (二)違反規定幹預安全生產,造成生產安全事故發生的。


  (三)未能有效組織搶救致使人員傷亡或者財產損失加重的。


  (四)拒報、瞞報、謊報、拖延不報生產安全事故的。


  (五)其他不依法履行安全生產監督管理職責的行為。


  第十四條相關責任人有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:


  (一)不執行國家和自治區安全生產方針政策和安全生產法律、法規、規章以及上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示的。


  (二)製定或者采取與國家和自治區安全生產方針政策以及安全生產法律、法規、規章相抵觸的規定或者措施,造成不良後果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的。


  (三)未按規定召開安全生產工作會議,造成嚴重後果的。


  (四)未按規定督促落實相關生產經營單位依法設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員、保證經費投入,造成嚴重後果的。


  第十五條相關責任人有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:


  (一)違法委托單位或者個人實施有關安全生產的行政許可或者審批的。


  (二)批準向合法的生產經營單位或者經營者超量提供劇毒品、火工品等危險物資,造成後果的。


  (三)批準向非法或者不具備安全生產條件的生產經營單位或者經營者,提供劇毒品、火工品等危險物資或者其他生產經營條件的。


  第十六條相關責任人有下列行為之一的,給予降級或者撤職處分:


  (一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的。


  (二)發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以處理的。


  (三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的。


  (四)在監督檢查中發現重大事故隱患,不依法及時處理的。


  第十七條相關責任人有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:


  (一)對發生的生產安全事故拒報、瞞報、謊報、拖延不報或者組織、參與拒報、瞞報、謊報、拖延不報的。


  (二)生產安全事故發生後,不及時組織搶救的。


  (三)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。


  (四)阻撓、幹涉事故調查工作的。


  (五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。


  第十八條有下列情形之一的,應當從重處分:


  (一)在兩人以上的共同違法行為中起主要作用的。


  (二)隱匿、偽造、銷毀證據的。


  (三)串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的。


  (四)包庇同案人員的。


  (五)法律、法規、規章規定的其他從重情節。


  第十九條有下列情形之一的,應當從輕處分:


  (一)主動交代違法行為的。


  (二)主動采取措施,有效避免或者挽回損失的。


  (三)檢舉他人重大違法行為,情況屬實的。


  主動交代違法行為,並主動采取措施有效避免或者挽回損失的,應當減輕處分;違法行為情節輕微,經過批評教育後改正的,可以免予處分。


  第二十條對相關責任人的行政責任追究實行跟蹤責任追究製度。已調離工作崗位的相關責任人在任職期間有責任追究情形的,應當依法追究責任。


  第二十一條安全生產監督管理行政責任追究的權限和程序,依照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定執行。


第五章 附 則


  第二十二條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和行政機關依法委托的組織履行安全生產監督管理職責及對相關責任人進行行政責任追究,參照本規定執行。

     第二十三條本規定自2020年09月11日起施行。

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